प्रोफेसर उमा महेश्वरी (एचओडी, राजनीति और लोक प्रशासन विभाग, मद्रास विश्वविद्यालय)

यूरोप ने पिछले कुछ दशकों से सत्ता में कई उतार-चढ़ाव और अस्थिर सरकारों को देखा है। पिछले और वर्तमान वर्ष में हुए चुनावों ने यूरोप और दुनिया के लोगों के लिए चिंताजनक क्षण पैदा किए हैं। 2022 में 13 देशों और 2023 में 17 देशों में राष्ट्रपति और संसदीय चुनाव हुए हैं।

इनमें से अधिकांश देशों में लोकलुभावन, विशेष रूप से वैचारिक दक्षिणपंथी लोगों ने बड़े वोट शेयर हासिल किए हैं। 'धुर दक्षिणपंथी दलों' का यह राजनीतिक विकास, लोकलुभावनवाद की केंद्रीय विचारधारा ने दुनिया भर के विद्वानों का ध्यान आकर्षित किया है। लोकलुभावनवाद के इस रूप में लोकप्रिय संप्रभुता की सर्वोच्चता शामिल है और यह दावा किया जाता है कि भ्रष्ट अभिजात वर्ग 'लोगों' को नीचा दिखा रहे हैं।

इस राजनीतिक बदलाव पर फ्रांस, ऑस्ट्रिया और जर्मनी में किए गए विभिन्न शोध अध्ययनों ने कुछ प्रासंगिक महत्वपूर्ण विशेषताओं के साथ यूरोप की चुनावी राजनीति में इसके निरंतर शासनकाल के तथ्यों को उजागर किया है। सबसे पहले, उनके चुनावी प्रदर्शन की सफलता राष्ट्रीय संप्रभुता को संरक्षित करने और मूल निवासियों को महत्व देने की नीतियों को लागू करने के उनके प्रयास रहे हैं।

पोलैंड, हंगरी और स्वीडन में लोकलुभावन पार्टियां कई बार सत्तारूढ़ सरकार साथ रही हैं, या तो पूरी तरह से या अल्पसंख्यक सरकारों में भागीदार के रूप में। उन्होंने आव्रजन नीति तैयार करने जैसे नीतिगत एजेंडा तैयार करने में अन्य दलों के साथ शामिल होने का भी प्रयास किया है। ये सभी दर्शाते हैं कि कैसे RWP (राइट विंग पॉपुलिज्म, दक्षिणपंथी लोकलुभावनवाद) ने यूरोपीय देशों में एक महत्वपूर्ण राजनीतिक खिलाड़ी के रूप में खुद को स्थापित किया है।

राजनीतिक शक्ति प्राप्त करने वाले RWP की नई प्रवृत्ति प्रचलित आर्थिक और आव्रजन संकट, यूक्रेन मुद्दे और अन्य परिवर्तन प्रक्रियाओं के कारण है जो वैश्वीकरण ने उन पर मजबूर किया है। इसने एक ऐसी स्थिति पैदा कर दी है जिसमें यूरोप में लोकतंत्रों को खतरे में डाल दिया गया है। इससे सत्तावादी नेताओं को अपने नागरिकों की रक्षा के लिए उभरने की गुंजाइश मिल रही है।

कई पश्चिमी, मध्य और पूर्वी यूरोपीय देशों में वर्तमान राजनीतिक परिदृश्य को देखते हुए कोई भी विचारधारा और बयानबाजी, नीतिगत परिवर्तन का प्रमाण दे सकता है। यूरोप में लोकतंत्र तेजी से बिगड़ रहा है। इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट फॉर डेमोक्रेसी एंड इलेक्टोरल असिस्टेंस (इंटरनेशनल आईडीईए, 2022) की एक हालिया रिपोर्ट लोकतंत्र के सिकुड़ने की एक गंभीर तस्वीर पेश कर रही है।

रिपोर्ट के मुताबिक, देशों पर यह प्रभाव लोकतांत्रिक प्रदर्शन की चार प्रमुख श्रेणियों पर आधारित हैं। कानून का शासन, अधिकार, प्रतिनिधित्व और भागीदारी। नॉर्डिक देश शीर्ष पर हैं। हंगरी, पोलैंड और रोमानिया ने सबसे खराब प्रदर्शन दिखाया। अज़रबैजान, बेलारूस, रूस और तुर्की यूरोप के बाकी हिस्सों से दूर हो गए हैं। यूरोप, ऑस्ट्रिया, लक्समबर्ग, नीदरलैंड, पुर्तगाल और यूके के मजबूत लोकतंत्रों की गिरावट भी हुई है। लोकलुभावनवाद की छाया स्वीडन, इटली, हंगरी, फिनलैंड, पोलैंड और अन्य में समय के साथ गहरी हो रही हैं। इसने लोगों को पूरे यूरोप में अपने आख्यानों के साथ RWP पार्टियों को वोट देने के लिए कमजोर बना दिया है।

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से धुर दक्षिणपंथी पार्टियां नव-फासीवादी (1945-55) से दक्षिणपंथी लोकलुभावनवाद (1955-80) और यहां से लोकलुभावन कट्टरपंथी दक्षिणपंथी पार्टियों (1980-2000) तक आगे बढ़ गई हैं। इन्होंने अपराध, भ्रष्टाचार और आव्रजन जैसे मुद्दों पर 21 वीं सदी में अपना प्रभाव जारी रखा है। इस संदर्भ में, जिन देशों को कड़ी निगरानी की आवश्यकता है, वे हंगरी, पोलैंड, इटली, स्वीडन और फ्रांस हैं।

वर्तमान में यूरोप भी RWP पार्टियों द्वारा अपने लोकलुभावन एजेंडे के साथ सत्ता में बने रहने और अपने लोगों के लिए ठोस नीतियों को लागू करने की आवश्यकता को कम करने में अपनाई गई रणनीतियों की सफलता देख रहा है। यह भी ध्यान रखना दिलचस्प है कि ये RWP पार्टियां महाद्वीपीय आकांक्षाओं पर राष्ट्रीय हितों को प्राथमिकता देती हैं।

यदि यूरोप में RWP पार्टियां एकता के साथ यूरोपीय संघ में अपनी सदस्यता बढ़ाते हुए शामिल होने का विकल्प चुनती हैं, तो वे 'यूरोपीय राष्ट्रवाद' के प्रभुत्व को बहुत अच्छी तरह से बनाए रख सकती हैं। इस प्रकार यूरोप का भविष्य इस बात में निहित है कि RWP पार्टियां जातीय-क्षेत्रीय से अधिक महानगरीयता और बहुसंस्कृतिवाद के लिए अपनी पहचान कैसे पार करती हैं।

RWP पार्टियों पर करीब से नजर डालने से पता चलता है कि लोकलुभावनवाद कई धुर दक्षिणपंथी दलों की वैचारिक अपील के केंद्र में क्यों है। मुड्डे की पुस्तक समाज को सजातीय और विरोधी समूहों, 'शुद्ध लोगों' और 'भ्रष्ट अभिजात वर्ग' में विभाजित करती है। यह तर्क देती है कि राजनीति को लोगों की सामान्य इच्छा को प्रतिबिंबित करना चाहिए। गॉल्डर के अनुसार, अभिजात वर्ग एक परजीवी वर्ग है जो खुद को समृद्ध करता है और व्यवस्थित रूप से लोगों की शिकायतों को अनदेखा करता है।

फ्रांस और इटली में लोकलुभावनवाद पिछले कुछ वर्षों में बढ़ा है। नाटो गठबंधन का मुकाबला करने के लिए इसे एक ताकत के रूप में देखा जाता है। आज, यूरोप के देश अमेरिका (महाद्वीप के बाहर) द्वारा रूस (साझा यूरोपीय मूल्यों) और नाटो प्रबंधन के साथ संबंधों की प्रकृति पर विभाजित हैं। यूरोप में ऊर्जा संक्रमण में तेजी लाने के लिए, नई रणनीतियों को लागू किया गया था, जो अमेरिका और यूरोपीय संघ के बीच संबंधों के लिए एक उपयुक्त समापन बन गए हैं।

इसके अलावा, यूक्रेन युद्ध ने पश्चिम के देशों के बीच बढ़ती दूरी को उजागर किया है, जो यूरोप में उनके विभिन्न हितों से जुड़ा है। आज, प्रमुख यूरोपीय देश रूसी आक्रमण की निंदा करने की स्थिति में नहीं हैं। और उस पर लगाए गए प्रतिबंधों का कोई व्यावहारिक प्रभाव नहीं है। इस स्थिति में, यह सबूत देना मुश्किल है कि यूरोप, चीन और अमेरिका के बीच 'तीसरा ध्रुव' कैसे बन सकता है।

यूरोपीय औद्योगिक नीति के अभाव में यूरोप के औद्योगिक केंद्र का कमजोर होना जर्मनी के एक महत्वपूर्ण आर्थिक शक्ति होने के बावजूद इस क्षेत्र के आर्थिक पिछड़ेपन को बताता है। यूरोप के पिछड़ेपन ने तकनीकी प्रगति लाने के लिए नीतिगत पहल के बावजूद तकनीकी अधीनता को जन्म दिया है। ऊर्जा क्षेत्र में कई प्रमुख यूरोपीय खिलाड़ी वर्षों से गायब हैं।

आईएमएफ की 2023 की नवीनतम रिपोर्ट के अनुसार, यूरोप में बढ़ती मुद्रास्फीति और वित्तीय तनाव से विकास काफी धीमा हो गया है। वर्तमान में, यूरोप स्थायी वसूली प्राप्त करने, मुद्रास्फीति को हराने और वित्तीय स्थिरता की रक्षा करने की चुनौतीपूर्ण चुनौतियों का सामना कर रहा है। इस अनिश्चितता ने सख्त मॉनेटरी पॉलिसी के मामले को मजबूत किया है। पूरे यूरोप में सरकारों को प्रतिबंधात्मक व्यापक आर्थिक नीतियों के साथ स्थायी आर्थिक विकास सुनिश्चित करना होगा।